На какие автобусы распространяется новое требование

Сейчас предусмотрена лицензия на перевозку пассажиров автотранспортом, в котором оборудовано больше восьми мест. Исключение составляет как раз перевозка по заказам или для собственных нужд.

Новый Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ с 1 марта 2019 г. ввел лицензирование любых перевозок людей автобусами, даже если это делается по заказам или для собственных нужд.

Лицензирование не требуется только для автобусов государственных служб, а также для перевозок выполняемые автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования (по территориям предприятий, по большим заводам или карьерам и т.п).

Вышеназванный Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ предусматривает переходный период. Получить лицензию нужно до 29 июня 2019 года. Это требование закона распространяется на компании, которые сейчас перевозят людей автобусами (как профессионально, так и по заказам или для собственных нужд); а также на компании, которые только начнут такие перевозки до 1 марта.

Если организация намерена начать перевозки в период с 1 марта до 29 июня 2019 года, то получить лицензию необходимо до начала этой деятельности. Полагаем, в таком порядке нужно будет действовать и тем, кто начнет выполнять перевозки и после 29 июня 2019 года.

Компаниям с действующей лицензией потребуется получить новую лицензию. Ее предоставят, не проводя внеплановую документарную проверку. Однако в следующих случаях проверка обязательна:

- реорганизация компании в форме преобразования;

- изменилось наименование юр.лица, адрес места нахождения.

Компаниям с действующей лицензией не нужно будет указывать в заявлении реквизиты документов о соответствии лицензионным требованиям и прилагать их копии.

В федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", добавлена новая статья 3.2, в которой указано «Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается».

Данный пункт говорит о том, что сведения обо всех автобусах, используемых для перевозок людей, должны быть включены в специальный реестр лицензий.

То есть кроме оформления самой лицензии нужно внести сведения о каждом автобусе в специальный реестр.

Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата.

К заявлению о включении в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными транспортными средствами (договор купли-продажи, договор аренды и т.п.).

Включение автобуса в реестр требуется для того, чтобы начать перевозки пассажиров на этом автобусе.

Что касается исключения автобуса, то его следует выполнить перед продажей транспортного средства. В противном случае новый собственник не сможет использовать данный автобус для перевозок.

Заявление о включении автобуса в реестр должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение трех рабочих дней со дня получения. В этот же срок лицензирующий орган направляет лицензиату в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, выписку из решения о включении сведений об указанных в заявлении транспортных средствах в реестр лицензий или уведомление об отказе во включении данных сведений в реестр лицензий.

Основаниями для отказа во включении этих сведений в реестр лицензий являются:

- наличие в данном заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

- представление заявления в отношении транспортного средства, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

На сайте Росавтодора (http://rosavtodor.ru) опубликованы разъяснениях Министерства транспорта Российской Федерации в отношении категорирования транспортных средств:

«В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30 октября 2018 г. № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - ФЗ № 386) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию, кроме перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства.

Таким образом, на транспортные средства, осуществляющие перевозку иных лиц, не являющихся пассажирами, для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, требования в Федерального закона 
от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», не распространяются.»

 Дополнительно сообщаем, что перечень транспортных средств, не подлежащих категорированию, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2014 г. № 196 (подраздел «Автомобильный транспорт» раздела II. «Транспортные средства» Перечень объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта).

Штрафы за отсутствие лицензии при перевозке людей в автобусе предусмотрены статьей 14.1.2 КоАП и составляют:

*****

У будующих и настоящих лицензиатов возникает много вопросов по поводу порядка лицензирования нового вида деятельности.

На Федеральном портале проектов нормативно правовых актов опубликован проект постановления Правительства РФ об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами.

Данным документом установлены новые лицензионные требования при осуществлении деятельности в области пассажирских перевозок, подлежащую лицензированию.

Также в проекте прописан перечень документов, необходимых для получения новой лицензии и для переоформления действующей лицензии.

ВНИМАНИЕ!!! Обращаем внимание, что это проект Положения о лицензировании и поэтому содержание этого документа к моменту его утверждения может измениться.

17.01.2019 Минэкономразвития России рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами».  

По результатам оценки регулирующего воздействия проект постановления Правительства РФ отправлен на доработку.

С текстом заключения об оценке регулирующего воздействия, а также со сводкой замечаний и предложений по проекту Постановления Правительства РФ, можно ознакомится на Федеральном портале проектов нормативно правовых актов.