Данный закон, являясь, по своей сути, базовым актом, имел чрезвычайно широкое толкование, не содержал конкретных требований  к силам и средствам обеспечения транспортной безопасности, а по отдельным направлениям обеспечения транспортной безопасности лишь формализовал процесс.

Указанные недостатки правового регулирования призван решить Федеральный закон от 03.02.2014 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности".

Данным законодательным актом внесены значительные изменения в Закон о транспортной безопасности – расширен понятийный аппарат и задачи обеспечения транспортной безопасности, более детально регламентированы вопросы обеспечения транспортной безопасности и механизм реализации планов обеспечения транспортной безопасности, информационное обеспечение в этой области. Расширены возможности проведения оценки уязвимости и планирования, введены дополнительные ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, дополнительные основания проведения проверок органами государственного контроля (надзора), предусмотрена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности. Субъекту транспортной инфраструктуры теперь предоставлено право и определены основания проведения досмотра, а также дополнительного и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; подразделениям транспортной безопасности предоставлено право на приобретение, хранение и ношение специальных средств и служебного огнестрельного оружия.

Так, в соответствии со ст. 4 Закона о транспортной безопасности  обеспечение транспортной безопасности осуществляется в настоящее время также перевозчиками, федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры теперь регламентировано Законом о транспортной безопасности.

У субъекта транспортной инфраструктуры  и перевозчиков появляется обязанность по предоставлению в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации для проведения категорирования.

Отдельно стоит отметить возможность проведения оценки уязвимости транспортных средств субъектами транспортной инфраструктуры, что значительно сократит время и ресурсы на проведение работ по оценке уязвимости.

В настоящее время предусмотрена возможность не проводить категорирование по ряду объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности. Данное положение закона особенно актуально, учитывая, что основная нагрузка в обеспечении транспортной безопасности ложится именно на субъект транспортной инфраструктуры.

Изменениями в федеральное законодательство установлена необходимость осуществления подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, которые подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации. При этом  осуществляется непосредственная проверка соответствия знаний, умений, навыков личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил.

С февраля 2014 года субъекту транспортной инфраструктуры и перевозчику предоставлена возможность проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра. Предусмотрены основания и условия их проведения, пределы проведения такого досмотра.

Отдельно стоит отметить изменение административного законодательства в части нарушения законодательства о транспортной безопасности. Расширен перечень оснований привлечения к административной ответственности, увеличен размер штрафов.

В настоящее время к числу нарушений законодательства о транспортной безопасности, влекущих административную ответственность относятся: неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействии) не содержат уголовно наказуемого деяния; их повторное совершение; указанные действия (бездействие) совершенные умышленно (ст. 11.15.1 КоАП РФ).

Теперь КоАП РФ дополнен статьей 11.15.2 в соответствии с которой с 06.05.2014 влекут административную ответственность нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядке подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности; их повторное совершение; указанные действия (бездействие), совершенные умышленно.

Увеличен размер штрафов за допущенные нарушения, расширен перечень оснований для приостановления деятельности, а также введена конфискация орудия совершения или предметов административного правонарушения.

Новый Закон направлен на защиту транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов. Так, законодателем усилена уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, установленная статьей 263.1 УК РФ. Теперь за совершение данного преступления вместо 5 лет будет грозить до 8 лет лишения свободы. При этом необходимо также отметить, что ответственность будет предусмотрена не только за обеспечение транспортной безопасности, но и за ее соблюдение.

Московская межрегиональная транспортная прокуратура